60 часов на одного заказчика: кого на самом деле касается норма с 1 октября 2026

С 1 октября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Вместе с ним начинает действовать постановление Правительства РФ от 19 июня 2026 года № 760: оно наполняет цифрой пункт 5 части 1 статьи 17 закона и устанавливает критерий систематичности и продолжительности работы исполнителя на одного заказчика. Постановление действует до 1 октября 2032 года.

Летом норму разнесли по заголовкам в формулировке «самозанятому нельзя работать на одного заказчика больше 60 часов в месяц». Мы попросили экспертов разобрать её по тексту — и выяснилось, что почти каждое слово в этой формулировке требует уточнения. Отвечали Владислав Тюрин, независимый эксперт по цифровой трансформации, который готовит аналитический обзор 289-ФЗ с точки зрения экономики и управления цифровой трансформацией, и Никита Малов, стратег и советник собственников бизнеса, — он считает экономику решения вслух.

Что написано в критерии

Подача темы в СМИ и сухое чтение самого документа расходятся заметно. Начать поэтому стоит не с пересказа, а с того, что постановление устанавливает дословно. Владислав Тюрин разбирает норму по шагам.

К этому стоит добавить три детали самой формулировки, которые в пересказах теряются.

Написано «более 60», а не «60 и более». Разночтение в публикациях реальное: формула «от 60 часов в месяц и более» встречается даже на региональных новостных страницах налоговой службы. В тексте постановления — «составляет более 60 часов». Ровно 60 часов критерию формально не отвечают.

Закон говорит «установить ограничения», а не «приостановить заказы». Пункт 5 части 1 статьи 17 обязывает оператора «установить ограничения на систематическое и продолжительное выполнение работ, оказание услуг партнером-исполнителем… в интересах одного пользователя-заказчика». Ни закон, ни постановление № 760 не описывают ни форму ограничения, ни его срок. Ходящая по публикациям формулировка «платформа приостановит приём и выдачу заказов на два месяца» — описание вероятного механизма, а не норма: вид и длительность меры определяет оператор в своих правилах и договоре с партнёром.

Счётчик обнуляется. Если хотя бы в одном месяце из шести исполнитель отработал 60 часов или меньше, отсчёт начинается заново. Пять месяцев по 80 часов и один по 59 — критерий не выполнен.

Ключевое слово — «посредническая»

Дальше начинается то, что и сжимает норму до узкого круга случаев. Под критерий попадает не любая цифровая площадка.

Отсюда практический вопрос: сколько таких площадок и какие именно.

Оценка Тюрина опирается на прогноз состава реестра по критериям включения. Опубликованный Минэкономразвития предварительный перечень (июль 2026 года) короче — 12 площадок: Avito, Delivery Club, Joom, Lamoda, Ozon, Wildberries, «Купер», «Магнит Маркет», «Яндекс Маркет», «Яндекс Go», «Яндекс Еда», «Яндекс Путешествия». Сам реестр запускается 1 октября 2026 года, платформа может быть включена в него и позже, по обращению, если отвечает критериям: среднесуточная аудитория более 100 тысяч пользователей плюс либо более 10 тысяч партнёров, совершивших сделки, либо оборот партнёров свыше 50 млрд рублей за предыдущий год.

Опубликованный список вывод Тюрина не опровергает, а усиливает: YouDo, «Профи.ру» и «Яндекс Услуги» в перечень из 12 не вошли, а маркетплейсы, такси и доставка к почасовому учёту работ на одного заказчика отношения не имеют. Площадка, где сюжет «один исполнитель месяцами работает на одного заказчика по часам» вообще возможен, в опубликованном перечне пока одна — Avito.

Кто такой исполнитель и что с физлицами без статуса

Коллизия неочевидная, но для заказчика практическая: от того, как её будут читать операторы, зависит, попадёт ли в периметр учёта работа обычного физлица по договору ГПХ через площадку.

Счётчик считается по одной платформе

Главный вывод Тюрина касается не порога, а способа счёта.

Это стоит развернуть, потому что отсюда следует практический ответ на вопрос об обходных схемах. Часы не суммируются ни между заказчиками, ни между площадками, ни между площадкой и прямым договором. Одна и та же пара «исполнитель — заказчик» может набирать по 60 часов на двух разных реестровых платформах, и ни один из двух операторов не увидит полной картины: сквозного контроля закон не вводит.

Отдельно надо держать в голове ещё два выхода из-под критерия, заложенные в самой конструкции нормы: заказы без почасового учёта под критерий не подпадают, а прямой договор компании с самозанятым без участия платформы не подпадает тем более — критерий привязан к «технической возможности посреднической цифровой платформы».

Перечень сфер: 14 групп ОКВЭД

Четвёртое условие — сфера деятельности. Пункт 2 постановления № 760 перечисляет: строительство зданий, инженерных сооружений и специализированные строительные работы (41, 42, 43); складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (52); оптовая и розничная торговля, кроме торговли автотранспортом и мотоциклами (46, 47); обслуживание зданий и территорий (81); производство пищевых продуктов (10); предоставление продуктов питания и напитков (56); операции с недвижимым имуществом (68); образование (85); разработка ПО и сопутствующие услуги (62); трудоустройство и подбор персонала (78); деятельность в области информационных технологий (63); реклама и исследование конъюнктуры рынка (73); сухопутный и трубопроводный транспорт (49); спорт, отдых и развлечения (93).

Сфер вне этого перечня ограничение не касается — например, бухгалтерские и юридические услуги (группа 69) в него не попали. Ориентироваться стоит на фактическое содержание услуги и код, а не на название проекта в переписке. Заметно, что перечень собран вокруг отраслей с ручным трудом и почасовой оплатой — тех же, где рынок острее всего ощущает нехватку рабочих специальностей.

Итого условий четыре, и они должны совпасть одновременно: реестровая посредническая платформа, сфера из перечня, почасовой учёт по конкретной паре «исполнитель — заказчик» и более 60 часов в каждом из шести месяцев подряд. Не совпало хотя бы одно — критерия нет.

Что превышение значит в споре с инспекцией

Само по себе срабатывание критерия не переводит отношения в трудовые. Переквалификация идёт по статье 19.1 ТК РФ — через суд или предписание инспекции, с оценкой признаков трудовых отношений: подчинение графику, интеграция в структуру, рабочее место и оборудование заказчика, регулярная фиксированная оплата.

Меняется не основание, а доступность доказательств. Раньше систематичность реконструировали по выпискам, актам и переписке, причём делала это сторона, у которой этих данных изначально нет. Теперь часы по паре считает сама платформа, а статья 20 закона № 289-ФЗ обязывает оператора обмениваться сведениями с налоговыми органами. Это не приговор, но датированная запись у третьего лица, которую не нужно собирать по крупицам.

С учётом вывода Тюрина такая запись появится у очень небольшого числа компаний. Для всех остальных — тех, кто работает с самозанятыми напрямую или через нереестровые площадки, — с 1 октября не меняется ничего: риск переквалификации остаётся ровно тем же, каким был до закона.

Сколько времени есть на самом деле

Дат в этой истории две, и вторая важнее. Критерий применяется с 1 октября 2026 года, ретроспективный учёт часов постановлением не предусмотрен. Значит, первый шестимесячный период — октябрь, ноябрь, декабрь 2026-го и январь, февраль, март 2027-го. Самое раннее, когда критерий может сработать в конкретной паре, — конец марта 2027 года.

Что имеет смысл сделать до октября компании, которая работает через реестровые площадки:

• свести всех регулярных исполнителей в один список со статусами: самозанятый, ИП на НПД, ИП на другом режиме, физлицо по договору ГПХ;
• отметить, кто из них работает через площадку из реестра, а кто по прямому договору;
• сверить свой код ОКВЭД и фактическое содержание услуги с перечнем постановления № 760;
• посчитать реальные часы за последние полгода по каждой паре — это и есть будущий счётчик;
• запросить у площадок, как именно они формулируют ограничение: какая мера, на какой срок, как уведомляют.

Что дороже: штат или платформенная схема

Даже там, где норма не сработает, вопрос экономики никуда не девается — компании задают его сейчас, потому что новость прочитали все. Никита Малов считает вслух.

Расчёт воспроизводится: чтобы человек получил на руки 100 тысяч, оклад должен быть около 115 тысяч с учётом НДФЛ, а пониженный тариф для малого и среднего бизнеса даёт 30% взносов на часть выплаты в пределах МРОТ и 15% на всё, что выше. Разрыв между ставкой подрядчика и полной стоимостью штатного сотрудника — та же арифметика, что и в споре об аутсорсинге персонала. Дальше Малов добавляет то, что в этом сравнении обычно не считают.

Оговорка про малые объёмы существенная: полуторакратный разрыв — это про поток исполнителей, а на двух-трёх людях экономия перестаёт окупать сопровождение схемы. Это тот же счёт, который компании ведут, сравнивая стоимость удержания человека со стоимостью его замены: прямая ставка видна сразу, скрытая часть — только когда её специально посчитали.

Какие функции выживают в 15 часах в неделю

Эта линия разреза совпадает с логикой самой нормы: под ограничение попадают ровно те роли, где ежедневное присутствие делает отношения похожими на трудовые. Разница в том, что Малов описывает её как экономический факт, который существовал и до постановления, — просто теперь у него появилась цифра. Отдельный вопрос — что делать с такими людьми в момент, когда бюджет на новые ставки закрыт: это та же пауза в найме, которая держится до 2027 года.

Чем заменят людей

У этого прогноза есть основание в конструкции нормы: критерий считается по паре «партнёр-исполнитель — пользователь-заказчик». Если функцию покупает компания у компании, физлица в этой паре нет, и считать нечего. Но переезд функции к подрядчику снимает вопрос о часах, а не вопрос о фактических отношениях: если исполнитель по-прежнему сидит в чатах заказчика, подчиняется его графику и получает задачи напрямую, статья 19.1 ТК РФ работает независимо от того, через сколько юрлиц проходит оплата.

Обходные схемы и что с ними не так

Из ответов обоих экспертов складывается неожиданный вывод: главные способы «обойти» норму — не схемы, а её собственные границы. Работа вне реестровой платформы, работа без почасового учёта, работа через вторую площадку — всё это выводит из-под критерия по тексту постановления, а не вопреки ему.

Схемы, которые действительно являются схемами, стоят дороже, чем кажется:

• Дробление заказчика на юрлица. Часы считаются по паре с конкретным заказчиком, два юрлица дают два счётчика. Работает до вопроса о деловой цели: взаимозависимость и отсутствие самостоятельной хозяйственной функции у второго юрлица — стандартный сюжет статьи 54.1 НК РФ.
• Уход из почасового учёта в сдельные формулировки. Убирает счётчик, но не признаки трудовых отношений: если человек каждый день на объекте и получает фиксированную сумму, способ расчёта ничего не меняет.
• Ротация исполнителей. Самая дорогая: менять людей на позициях, где важен накопленный контекст, — это издержки на адаптацию, оплаченные ради сохранения формы договора.

Отдельный сюжет — когда пара уже получила ограничение на платформе, а работа продолжается напрямую в том же объёме. Формально это другой договор, фактически — обстоятельство, которое в споре о переквалификации будет свидетельствовать против заказчика.

Итого

Эксперты отвечали на разные вопросы и по существу не спорят, но вместе дают картину, в которой громкость новости и её реальные последствия расходятся.

Тюрин показывает, что норма узкая. Она работает только на площадке из реестра, только для ИП и самозанятых, только в 14 группах ОКВЭД, только при почасовом учёте и только внутри одной пары «исполнитель — заказчик» на одной платформе. Сквозного контроля между платформами закон не вводит, а на прямые договоры не распространяется вовсе. Площадка, на которой описанный сюжет реально возможен, в опубликованном предварительном перечне пока одна.

Малов показывает, что экономика работает независимо от нормы. Платформенная схема дешевле штата примерно в полтора раза по прямым деньгам, и поэтому её будут выбирать дальше; ломается она не о лимит часов, а о тип функции — там, где человек нужен ежедневно. Самый вероятный ответ рынка, по его прогнозу, — не перевод в штат, а передача функции целиком на аутсорс.

Из двух позиций складывается один практический вывод. Компаниям, которые не работают через реестровые площадки, готовиться к 1 октября не нужно: для них не меняется ничего, включая прежний риск переквалификации по статье 19.1 ТК РФ. Компаниям, которые через них работают, порог в 60 часов сам по себе не страшен — это полторы рабочие недели в месяц, и разовые заказы в него укладываются. Настоящий вопрос другой: какие функции компания годами держала на подряде, хотя это была постоянная работа. Норма их не создаёт и не запрещает. Она впервые ставит рядом с ними счётчик.